2015年建档立卡贫困村130个，2016年年初减少到125个，2017年年初减少到79个，2018年年初减少到32个，年底实现所有贫困村全部退出，实现对我省和全市人民作出的庄严承诺……这是阳泉脱贫攻坚战走过的铿锵足迹。

　　阳泉市委、市政府对照习 近平总书记“不漏一村不落一人”、省委书记骆惠宁“不断提高脱贫攻坚成色质量”的要求，咬定总攻目标，落细攻击点位，完善督战机制，凝心聚力、尽锐出战，真正把脱贫攻坚作为重大政治任务、最大民生工程，确保实现全面小康的路上一个不落、一个不少。

　　上下一心

　　凝聚脱贫攻坚强大合力

　　脱贫攻坚是决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，阳泉市委、市政府高度重视，始终把推进脱贫攻坚摆在突出位置。今年以来，阳泉市先后召开市委农村工作暨脱贫攻坚会议、全市电商扶贫现场推进会、全市决战决胜脱贫攻坚现场推进会、全市干部驻村帮扶工作推进会暨“三支队伍培训班”、全国扶贫日暨消费扶贫主题活动、全市抓党建促脱贫现场推进会等6个全市性会议，全面落实我省决策部署，推动全市脱贫攻坚工作向纵深发展。市委常委会、市政府常务会多次专题研究部署脱贫攻坚工作，市脱贫攻坚领导组召开专题会议18次，做到半月一调度、一月一推进，为决战决胜脱贫攻坚奠定了坚实的组织基础。

　　在此基础上，阳泉市进一步强化组织领导，创新体制机制，“领帮带”模式、“孝亲敬老”激励政策的落地实施，有效调动了贫困户的脱贫积极性。平定县岔口乡甘泉井村连续多年获得优秀党支部称号。按照“地域相近、产业相似、组织相连、发展相融”的原则，甘泉井村与邻近的大前、红育等8个村，采取“1+8”模式成立了甘泉井联村党委，吸纳附近贫困户在村里的农业企业就业，带动户均增收2000元。如今，阳泉市32个未退出贫困村已实行“领帮带”全覆盖，不少贫困村正通过“实施联村党建、好村领差村，实施联村开发、富村帮穷村，实现结对牵手、强村带弱村”，改变贫困面貌。此外，阳泉市在去年盂县成功试行“孝亲敬老”激励政策的基础上，积极在全市推广，进一步调动了家庭扶贫的积极性。

　　用好“三支队伍”，以党建引领促脱贫也是阳泉市强化组织领导的具体体现。阳泉市先后出台了《关于进一步完善干部驻村精准帮扶工作机制的实施意见》和《驻村工作人员管理办法》，强化包带督导，实现“两包三到”。脱贫攻坚以来，脱贫战线涌现出众多先进人物和先进事迹，特别是记录阳泉市第一书记谈永刚扶贫故事的纪录片《山路弯弯》在中央电视台播出，鼓舞了全市扶贫干部的士气与干劲。同时，阳泉市加强“三基建设”，推动党建和脱贫高度融合，把党的组织优势转化为脱贫优势，完成85个软弱涣散村级组织的整顿工作，进一步提升了村集体组织能力。

　　决战决胜脱贫攻坚，关键在压力传导。阳泉市进一步完善督战机制，实施过程管控、强化考核奖惩、锤炼干部优良作风，通过压实攻坚责任，切实把压力传导到基层、传导到一线。8月份以来，市委三个脱贫攻坚督导组采取随机抽查和暗访的形式，重点对年度考核评估、省市督导发现问题的整改落实工作进行每月一次的常态化明查暗访，实行问题清单一月一交办、一月一通报、一月一清零，对问题整改不力涉及的6个贫困村、1个帮扶单位给予黄牌通报。此外，今年以来，阳泉市还对一个县区和3家帮扶单位进行了约谈，对3名第一书记和7名帮扶工作队员进行了谈话提醒，同时已立查扶贫领域案件42件，分两批通报曝光11起扶贫领域典型案件，形成了强大震慑。

　　夯实基础

　　筑牢脱贫攻坚稳固根基

　　俗话说，要致富先修路。在脱贫攻坚过程中，水电气路网等基础设施直接关系到贫困村的发展。在《阳泉市2018年脱贫攻坚行动计划》中，阳泉市明确提出开展贫困村提升工程。《计划》明确阳泉市将按照“缺什么、补什么”的要求，瞄准制约发展短板，因地制宜，分类施策，着力改善饮水、电网、道路、网络、住房等基础设施，不断提升贫困村面貌，确保精准脱贫不落一人。

　　缺水，曾是制约盂县西烟镇前河东村发展的瓶颈。因为缺水，不但村民生活不便，村里也没有发展产业的条件，导致村集体没有收入，村里基础设施落后，成为建档立卡贫困村。2015年，市质监局工作队到前河东村扶贫后，决心在“水”字上做文章。经过多方努力，2016年，前河东村打出了一口100多米的深井，市质监局还修建水泵房、铺设水管，为家家户户通上自来水，彻底解决了人畜吃水难的问题，为村里发展养殖业打下基础。前河东村的例子，只是阳泉市加快完善饮水安全，切实解决农村饮水问题的一个缩影。

　　阳泉市大力实施饮水提升工程，今年投资590万元，提升巩固34个村，前三季度，已开工34个，目前已全部完工，正在进行验收。电网改造工程方面，阳泉市实现贫困村动力电全覆盖，为36个村14个村级电站实施并网工作。道路提质工程中，今年阳泉市计划完成53个贫困村通硬化路205公里，前三季度，平定县完成路面整修45公里、路基73公里；盂县完成路面整修12.7公里、路基30.5公里；郊区完成路面整修0.6公里、路基21公里。通信覆盖工程中，阳泉市积极引导通讯网络部门实施全市乡镇宽带业务全覆盖，截至目前，79个电信普遍服务村共完成74个，其余5个正在施工。阳泉市还实施住房保障工程，在没有省任务和资金支持的情况下，由市县财政负担补助资金，开工建设298户四类重点对象进行危房改造，前三季度完工234户。

　　桃林沟村毗邻阳泉市区，是市民眼中的“桃花源”，不仅因其春日里漫山遍野桃花形成的“桃源仙境”，还有经济社会发展的勃勃生机。阳泉市积极探索“以强带弱、并村帮扶”的扶贫新模式，从位置偏僻、交通不便的山沟沟搬到桃林沟这样正蓬勃发展的新农村，扶贫新模式让大南庄村村民率先成为受益者。

　　易地扶贫搬迁是脱贫攻坚“五个一批”重要路径之一，也是关系到贫困户住房的基础问题。“十三五”期间，阳泉市核准实施易地扶贫搬迁1372户3387人，其中建档立卡贫困人口968户2525人。按照“两年任务一年统筹，三年任务两年完成”的思路，阳泉市对2018年124户386人的搬迁任务与2017年任务同步谋划、同步推进，提前完成了2018年搬迁主体工程建设任务。工作中，阳泉市严守“五线”，坚持“六环联动”，落实“七字”保障，确保工作力度不弱化、政策执行不走样，防止搬迁“后遗症”。平定县柏井镇寨马岭村贫困户整村搬迁至冠山镇鹊山村，为了让贫困户“搬得起，留得下”，平定县鹊山村易地搬迁集中安置点积极创建扶贫车间，可直接吸纳500余人就业。如今，种了几十年地的寨马岭人成了产业工人，日子越过越好。

　　产业带动

　　培育脱贫攻坚源头活水

　　产业发展是贫困群众脱贫的基础，是集体经济“破零”的关键。盂县共确定162个产业扶贫项目，涉及52个贫困村和69个低收入村，产业发展步伐迈得稳健；平定县深入乡村摸清各村扶贫产业项目，进一步完善了产业扶贫项目库，共申报170个主体和199个特色产业开发项目，可带动8468名贫困人口增收；郊区以产业兴旺为总目标，筑实“一主六辅”产业发展格局，确定了143个产业扶贫项目……今年以来，阳泉市在扶贫产业方面，亮出了一本厚厚的成绩单。

　　盂县和丰达农业科技有限公司在盂县西烟镇15个贫困村和平定县3个贫困村发展肉驴养殖。养殖采取公司集中管理和饲养的方式，一头驴一年可为贫困户带来1000元的纯收益，有效带动了贫困户增收。在此基础上，有劳动能力的贫困户还能在驴场打工，赚取劳动报酬。此外，盂县上社镇外独头村创新收益分配“3+3+2+2”激励分红机制，即扶贫产业收益分配中贫困户分红占30%，贫困户就业、创业、调产奖补占30%，非贫困户奖助占20%，村集体分红占20%，有效地提高了贫困户的参与度。

　　在推进特色农业扶贫中，阳泉市强化资金保障支持，突出抓好脱贫杂粮、薯类、蔬菜、中药材、水果、畜牧、养蜂、经济林、休闲农业等主导产业发展，培育新型农业经营主体，推进农村一二三产融合，有力地提升各贫困村产业带贫增收能力。电商项目中，全市目前已发展县级电商运营中心一个，乡镇及农村电商服务网点588个，县、乡、村三级农村电商配送网络基本形成，为贫困村增收奠定了设施基础。乡村旅游方面，阳泉市部分乡镇立足实际，积极完善基础设施，引导贫困户开办农家乐、销售农产品，带贫效果显著。

　　具体工作中，阳泉市不仅在产业的培育壮大上下功夫，更重要的是在产业与贫困户的利益联结机制上下功夫，重点扶持实施“龙头企业+专业合作社+农户”产业化经营模式的农业龙头企业，推动合作经济组织、农业企业与贫困户建立紧密的利益联结机制，贫困群众通过龙头带动、入股经营、务工就业全方位融入脱贫产业，收入更有保障，发展更可持续。

　　消费扶贫是近年来主要推行的一种扶贫模式，通过线上和线下等多元渠道，购买贫困地区的农特产品，从而帮助贫困地区实现增收脱贫。不同于以政府为主导的常规扶贫工作，消费扶贫的最大特点是动员社会力量，人人参与，既兼顾了市场化的特点和优势，也极大地激发了公众的责任感。盂县梁家寨乡邢家庄村留守老人居多，不能参加重体力活。多次外出考察后，村支“两委”干部发现，种植蘑菇劳动量小、收入也高，是个不错的脱贫产业。由帮扶单位阳泉公路局出资，邢家庄村成立了富鑫种植专业合作社，建设了种植大棚。去年，合作社种的第一批蘑菇出菇了，大部分被阳泉公路局食堂收购，职工们品尝后，纷纷夸赞口感好，还有人通过第一书记购买。

　　多点突破

　　密植脱贫攻坚保障网络

　　阳泉市紧盯边远贫困乡村自然条件差、公共服务不到位等痛点，集中力量补齐短板，确保精准扶贫质量。

　　健康扶贫中，阳泉市落实建档立卡贫困人口“三保险”政策，组织开展贫困人口门诊大额病情况集中审核认定，实行“一站式”即时结算服务，将慢性病补助范围由省定35项扩大到43项，对大病、慢性病自付比例较高的贫困户给予临时救助。阳泉市还强化贫困村卫生室提升建设，全面促进有卫生室村达标、无卫生室村服务覆盖、村医执业资质合格。阳泉市还强化家庭医生签约和基本公共卫生服务推进，下发了“一册两单”。前三季度，全市建档立卡贫困人口就医住院2821人次，医疗总费用3326.77万元，“三保险”报销2966.09万元。

　　教育扶贫中，阳泉市充分发挥教育扶贫在脱贫攻坚中的基础性和先导性作用。2018年春季学期，全市共发放各类资助资金1096.14万元，覆盖各学龄段学生16064人，其中建档立卡家庭经济困难学生1567人，保障各教育阶段学生不因贫失学，阻断了贫困的代际传递。

　　就业扶贫中，阳泉市出台《关于进一步促进就业扶贫的实施意见》，市县设立总计200万元的就业扶贫奖助基金，创建市政府扶贫农产品展示中心、矿区扶贫超市、盂县扶贫车间和平定县扶贫服务基地。阳泉市还大力开展各类贫困村剩余劳动力职业技能（创业）培训，鼓励培训机构与企业密切合作，推行与就业紧密结合的定向、定岗、订单式培训，复制推广“‘山西护工’精准培训+劳务输出”模式。截至10月底，全市建档立卡贫困劳动力实现转移就业1844人。

　　生态扶贫中，阳泉市面向贫困区域精准布局一批林业建设工程项目，实现增绿增收双赢。截至目前，全市46个扶贫专业合作社已完成造林任务4.05万亩，帮助255人脱贫。各县区完成管护岗位设置，共聘用建档立卡贫困人口100余人。阳泉市全面完成省林业厅下达阳泉市2017年～2018年核桃干果经济林提质增效任务3.28万亩的任务。

　　“下一步，阳泉市将继续认真学习贯彻习 近平扶贫思想特别是视察山西重要讲话精神，落实省委书记骆惠宁在阳泉调研时的重要讲话精神，牢固树立军令状意识，通过落实‘五项措施’，扎实开展好决战决胜脱贫攻坚‘七大行动’，开展产业支撑行动、易地扶贫搬迁后续跟进行动、贫困村全面提升行动、政策精准落实行动、激发内生动力行动、群众满意度提升行动和对标提升‘回头看’行动，确保脱贫攻坚决战决胜。”阳泉市脱贫办相关负责人说。（白雪峰 任继萍 张泉东）